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        即使在十多年前，多數(shù)人對于江蘇徐州的印象恐怕還停留在“一城煤灰半城土”。這座老牌的工業(yè)城市地處蘇魯豫皖四省交界處，曾以遍布全市的大小煤礦作為發(fā)展的“主引擎”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重的同時，也延續(xù)了徐州這個自古以來的“兵家必爭之地”，給人們所帶來的那種厚重感。

        2019年4月至5月，江蘇徐州，航拍正在建設(shè)中的連接銅山區(qū)和新城區(qū)的黃河路上跨京滬鐵路立交橋。 而如今，徐州展現(xiàn)出了自己婉約的一面。通過對采煤塌陷地不懈的生態(tài)修復(fù)，以及對城市廢物進(jìn)行智慧化管理等做法，徐州正在向“一城青山半城湖”華麗轉(zhuǎn)身。2018年10月，徐州市委書記周鐵根在肯尼亞內(nèi)羅畢，代表徐州領(lǐng)取了“聯(lián)合國人居獎”。這個獎，正是為了鼓勵和表彰徐州為了改善人居環(huán)境作出的貢獻(xiàn)。可以說，徐州兼具了北方城市的雄渾和南方城市的秀美。作為漢文化發(fā)祥地、全國重要的綜合性交通樞紐以及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)和社會四個方面的深刻轉(zhuǎn)型，對全球高端要素的承載力，以及作為中心城市的輻射力都在顯著提升。用周鐵根的話說，歷史上的“兵家必爭之地”徐州，已成“商家必爭之地”。

        徐州究竟做了什么？又做對了什么？這背后，是一座老工業(yè)城市的進(jìn)擊之路。

        淮海戰(zhàn)役：人民的勝利

        對于很多人來說看，初識徐州也許是從小學(xué)課本里。作為地道的徐州人，漢高祖劉邦一生只寫過兩首詩，其中一首《大風(fēng)歌》僅3句話、23個字，卻成了千古絕唱。

        其實，徐州更是一座英雄的城市。

        1948年11月6日開始，華東、中原兩大野戰(zhàn)軍共60萬人，與國民黨精銳部隊在以徐州為中心的淮海地區(qū)，展開了65個晝夜的激烈交戰(zhàn)，最終殲敵55.5萬人，勝利完成了殲敵主力于長江之北的光榮任務(wù)。淮海戰(zhàn)役的勝利，也使得國民黨統(tǒng)治中心南京直接處于解放軍直接威脅之下，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)也陷入土崩瓦解狀態(tài)。

        制霸淮海的過程并不容易。有一種說法是，淮海戰(zhàn)役中有“幾個最”，即我軍參戰(zhàn)的兵力最少、消滅敵人兵力最多、持續(xù)時間最長、我軍傷亡最大、中央軍委指揮的電報最少。因此在兵力、裝備均不占優(yōu)勢的情況下，淮海戰(zhàn)役的勝利，可謂創(chuàng)下了中外軍事史上以少勝多的奇跡。而這背后，離不開當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姴幌A家蕩產(chǎn)，全力以赴支援，為戰(zhàn)役勝利提供保障。陳毅將軍由此感慨，淮海戰(zhàn)役的勝利是“人民群眾用小推車推出來的”。

        現(xiàn)如今，屹立于徐州鳳凰山東麓的淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔，塔身正面鑲嵌著毛澤東題寫的“淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔”9個大字，朝陽而立、氣勢恢宏，一直是徐州的“城市地標(biāo)”。

        日前，文化和旅游部、中央宣傳部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的“建黨百年紅色旅游百條精品線路”中，徐州淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館、淮海戰(zhàn)役碾莊圩戰(zhàn)斗紀(jì)念館、賈汪起義紀(jì)念館、新沂市窯灣戰(zhàn)斗紀(jì)念館、呂梁狼山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念碑5個點(diǎn)位列入“淮海戰(zhàn)役·偉大勝利”精品線路，再次彰顯徐州作為淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位。

        據(jù)獲悉，徐州還是江蘇最早的馬克思主義宣傳組織之一“赤潮社”的誕生地，是隴海鐵路全線大罷工熱潮的點(diǎn)燃地，也是江蘇第一個中共黨組織的成立地?？梢哉f，紅色基因早已深深融入徐州的城市血脈。

        據(jù)新華報業(yè)“交匯點(diǎn)”客戶端報道，2017年12月，習(xí)近平總書記視察徐州時強(qiáng)調(diào)，緬懷革命先烈，為的是繼承他們的遺志，發(fā)揚(yáng)他們的精神，不忘初心，牢記使命，在他們用生命和鮮血開辟的道路上不懈奮斗、永遠(yuǎn)奮斗。

        徐州市委書記周鐵根表示，在黨史學(xué)習(xí)教育中，徐州正深入貫徹落實總書記視察重要指示精神，挖掘紅色資源、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，大力弘揚(yáng)淮海戰(zhàn)役精神，奮力打好新時代高質(zhì)量發(fā)展的“新淮海戰(zhàn)役”。

        昔日“煤城”的驚艷轉(zhuǎn)型

        新中國成立后，徐州扮演著國家老工業(yè)基地的重要角色，也是國內(nèi)資源型城市的代表，長期進(jìn)行著大規(guī)模、高強(qiáng)度的礦石開采。比如曾經(jīng)的采煤“重鎮(zhèn)”賈汪。據(jù)徐州市自然資源和規(guī)劃局賈汪分局副局長石冬躍介紹，賈汪區(qū)掘井建礦的歷史可以追溯到一百多年前的1882年，曾經(jīng)的賈汪只能用天灰、房裂、地陷、水黑、路斷來形容。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，徐州一度累計形成了采煤塌陷地42.33萬畝，以及采石宕口400余處，由此也帶來了耕地?fù)p毀、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、山體破損等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

        隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，以及2001年7月，賈汪崗子村五副井特大瓦斯煤塵爆炸等事故的發(fā)生，徐州開始在全市范圍內(nèi)陸續(xù)關(guān)閉煤礦。同時，除了煤炭，近幾年來徐州還對鋼鐵、焦化、水泥、熱電等多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大幅壓減和關(guān)停。數(shù)據(jù)可以看出來徐州“壯士斷腕”的決心。截至2020年底，徐州的化工企業(yè)數(shù)量從原來的400多家壓縮到了70多家，18家鋼鐵廠關(guān)了15家，市區(qū)的焦化廠全部關(guān)掉，70多家水泥廠也只保留了區(qū)區(qū)3家。

去年8月召開的徐州市委全會上，周鐵根直言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程是“非常痛苦”的。但越是如此，“我們越要保持定力，絕不能為求速度重回粗放發(fā)展的老路。”而在另一方面，徐州開始尋找新的發(fā)展路徑。比如“四新經(jīng)濟(jì)”主攻方向，發(fā)展裝備和智能制造、新能源、集成電路以及生物醫(yī)藥和大健康等四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

        2019年6月，德國國家工程院院士伯恩哈德·穆勒第二次到訪徐州，他用“Amazing（令人震驚）”來形容徐州這些年在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的變化。因為在他看來，綠色轉(zhuǎn)型往往會牽涉到多方利益，因此能夠做到這一點(diǎn)并不容易。

        伯恩哈德·穆勒當(dāng)時在接受新聞采訪時表示，徐州讓他想到了德國的魯爾區(qū)，曾經(jīng)也是著名的重工業(yè)基地，如今通過修復(fù)和治理，已華麗轉(zhuǎn)變?yōu)榈聡萍紕?chuàng)新的重鎮(zhèn)。這種驚艷的轉(zhuǎn)型并非魯爾區(qū)的專利。以徐州潘安湖為例，2010年，徐州賈汪區(qū)開始對潘安湖采煤塌陷地進(jìn)行改造，并提出改造不僅要有決心，更要有智慧，通過“挖深填淺、分層剝離、交錯回填”為核心的土壤重構(gòu)技術(shù)，對采煤塌陷破壞的土壤進(jìn)行重構(gòu)，成功恢復(fù)土地生態(tài)調(diào)節(jié)功能。昔日的潘安湖采煤塌陷地，如今已搖身一變?yōu)閲?A級旅游景區(qū)，潘安湖濕地公園。

        生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。和德國魯爾區(qū)類似，徐州并不滿足于生態(tài)美，當(dāng)下正在圍繞潘安湖建設(shè)潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)，目標(biāo)打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新高地。

        從挖煤炭到“挖數(shù)據(jù)”，徐州的轉(zhuǎn)型來得及時又徹底。

        引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，徐州突破“地級市思維

        安徽淮北、宿州，山東棗莊、臨沂……這幾年，到徐州參觀考察的周邊城市越來越多。不只是地緣相近的緣故，這些城市有一大共同特征：都是資源型城市。因此，徐州作為資源型城市的轉(zhuǎn)型升級，是具備引領(lǐng)性的。而這，只是這些年徐州所做“引領(lǐng)性工作”的其中之一。

        隨著中心城市和城市群愈發(fā)成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的重要性與日俱增?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)橫跨蘇魯豫皖四省，南連長三角，北接京津冀城，向東可出海，向西直達(dá)中原城市群。盡管戰(zhàn)略地位重要，但長期以來是塊“群狼無首”的“經(jīng)濟(jì)洼地”。

        2017年，國務(wù)院正式批復(fù)統(tǒng)一《徐州市城市總體規(guī)劃（2007~2020）》，明確了徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位。從經(jīng)濟(jì)總量來看，2020年，徐州GDP超7000億元，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)無出其右，確有“一哥”之相。同時，徐州目標(biāo)到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的首個“萬億俱樂部”城市。

        徐州作為中心城市的首位度體現(xiàn)在多個方面。比如，徐州目前是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的“地鐵城市”；還有，徐州坐擁6所本科高校，高等教育資源之豐富在江蘇省內(nèi)僅次于省會南京；另據(jù)徐州市衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)，徐州目前擁有三級醫(yī)院24家，居江蘇省第2位，和蘇州并列全國地級城市之首。其中，三甲醫(yī)院高達(dá)11家。

        徐州這幾年還一直在做中心城市該做的事，比如繁榮發(fā)展中心商圈。就在今年5月，江蘇省政府辦公廳正式印發(fā)了《以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展實施方案》，徐州和南京、蘇州和無錫一道，被支持爭創(chuàng)“國際消費(fèi)中心城市”。在位于徐州市中心的彭城廣場，除了正在建設(shè)的德基廣場，蘇寧廣場、金鷹和中央商場等商業(yè)綜合體已經(jīng)就位，一個“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的新街口”正呼之欲出。

        此外，徐州還在推進(jìn)國際會展中心、國際會議中心、金融服務(wù)中心等淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重大功能性項目的建設(shè)。用周鐵根的話說，徐州就是要用“人無我有、人有我優(yōu)”的中心城市功能，增強(qiáng)徐州對區(qū)域的輻射帶動能力。

        這座昔日的老工業(yè)城市，一定程度上已經(jīng)跳出了“地級市思維”，而是一邊突破行政等級的約束一邊釋放想象力，俯視整個淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)來謀劃和布局。

        周鐵根表示，徐州推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，就是要努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長江三角洲”。
 

來源：澎湃新聞